原標(biāo)題：關(guān)于公開征求《電子內(nèi)窺鏡同品種臨床評(píng)價(jià)注冊(cè)審查指導(dǎo)原則（征求意見稿）》意見的通知

各有關(guān)單位： 

為明確電子內(nèi)窺鏡的同品種臨床評(píng)價(jià)要求，統(tǒng)一審評(píng)尺度，我中心經(jīng)調(diào)研討論，起草了《電子內(nèi)窺鏡同品種臨床評(píng)價(jià)注冊(cè)審查指導(dǎo)原則（征求意見稿）》。

為使該指導(dǎo)原則**有科學(xué)合理性及實(shí)際可操作性，即日起在我中心網(wǎng)上公開征求意見，衷心希望相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者、管理者及從業(yè)人員提出意見或建議，推動(dòng)指導(dǎo)原則的豐富和完善。

如有任何意見或建議，請(qǐng)下載并填寫附件中的《電子內(nèi)窺鏡同品種臨床評(píng)價(jià)注冊(cè)審查指導(dǎo)原則（征求意見稿）》反饋意見表，并于2022年4月30日前將反饋意見以電子郵件形式反饋我中心。 

聯(lián)系人：王雅文 盛恒松

電 話：010-86452515

電子郵箱：shenghs@cmde.org.cn

附件: 1.電子內(nèi)窺鏡同品種臨床評(píng)價(jià)注冊(cè)審查指導(dǎo)原則（征求意見稿）（下載）

2.反饋意見表（下載）

 國(guó)家藥品監(jiān)督管理局

醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心

2022年3月31日

電子內(nèi)窺鏡同品種臨床評(píng)價(jià)注冊(cè)審查指導(dǎo)原則（征求意見稿）

為進(jìn)一步規(guī)范電子內(nèi)窺鏡的同品種臨床評(píng)價(jià)，撰寫本指導(dǎo)原則，旨在指導(dǎo)注冊(cè)申請(qǐng)人對(duì)電子內(nèi)窺鏡開展同品種臨床評(píng)價(jià)，同時(shí)也為技術(shù)審評(píng)部門審評(píng)電子內(nèi)窺鏡同品種臨床評(píng)價(jià)資料提供參考。

本指導(dǎo)原則是對(duì)注冊(cè)申請(qǐng)人和審查人員的指導(dǎo)性文件，但不包括注冊(cè)審批所涉及的行政事項(xiàng)，亦不作為法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行，如果有能夠滿足相關(guān)法規(guī)要求的其他方法，也可以采用，但是需要提供詳細(xì)的研究資料和驗(yàn)證資料。需在遵循相關(guān)法規(guī)的前提下使用本指導(dǎo)原則。

本指導(dǎo)原則是在現(xiàn)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系以及當(dāng)前認(rèn)知水平下制定的，隨著法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，以及科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，本指導(dǎo)原則的相關(guān)內(nèi)容也將進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。

一、適用范圍

電子內(nèi)窺鏡部分已列入《免于臨床評(píng)價(jià)醫(yī)療器械目錄（2021年）》（簡(jiǎn)稱《目錄》），如電子上消化道內(nèi)窺鏡等。本指導(dǎo)原則基于《醫(yī)療器械臨床評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)原則》（下文簡(jiǎn)稱“通則”）并結(jié)合電子內(nèi)窺鏡的特點(diǎn)制定，適用于《目錄》以外的電子內(nèi)窺鏡同品種臨床評(píng)價(jià)工作。

電子內(nèi)窺鏡按照適用部位分為支氣管鏡、十二指腸內(nèi)窺鏡、膽道鏡等；按照成像維度可分為二維和三維內(nèi)窺鏡；按照可使用次數(shù)可分為一次性使用和可重復(fù)使用電子內(nèi)窺鏡；按照光源連接方式分為外置光源和內(nèi)置光源內(nèi)窺鏡。考慮到電子內(nèi)窺鏡的多樣性，本指導(dǎo)原則主要對(duì)電子內(nèi)窺鏡的圖像質(zhì)量和操作性能進(jìn)行臨床評(píng)價(jià)。

本指導(dǎo)原則不適用于膠囊內(nèi)窺鏡等產(chǎn)品，超聲電子內(nèi)窺鏡臨床評(píng)價(jià)可以參照本導(dǎo)則適用部分開展臨床評(píng)價(jià)，但也需考慮超聲技術(shù)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)。本指導(dǎo)原則不適用于特殊成像模式（如熒光模式等）。

若擬申報(bào)產(chǎn)品或擬申報(bào)產(chǎn)品的某種關(guān)鍵器件具有全新的技術(shù)特性（如采用了全新的工作原理、設(shè)計(jì)等），或擬申報(bào)產(chǎn)品具有全新的臨床適用范圍，已有數(shù)據(jù)無(wú)法證明擬申報(bào)產(chǎn)品安全有效的，需要考慮通過(guò)臨床試驗(yàn)來(lái)獲得臨床數(shù)據(jù)。

本指導(dǎo)原則定義的臨床評(píng)價(jià)方式是在通則的框架和基礎(chǔ)上，針對(duì)電子內(nèi)窺鏡同品種比對(duì)的技術(shù)審查要求進(jìn)行細(xì)化。

二、同品種臨床評(píng)價(jià)的基本要求

（一）對(duì)比器械的選擇

注冊(cè)申請(qǐng)人通過(guò)同品種比對(duì)方式開審議了《電子內(nèi)窺鏡同品種比對(duì)臨床評(píng)價(jià)指導(dǎo)原則（征求意見稿）》

展電子內(nèi)窺鏡的臨床評(píng)價(jià)時(shí)，可選用一個(gè)或多個(gè)同品種產(chǎn)品進(jìn)行比對(duì)，宜優(yōu)先選擇與申報(bào)產(chǎn)品適用范圍相同、技術(shù)特征相同或盡可能相似的產(chǎn)品作為同品種產(chǎn)品。

（二）適用范圍及臨床使用相關(guān)信息的對(duì)比

該類產(chǎn)品的適用范圍通常為與配套的圖像處理器配合使用，用于支氣管/十二指腸/膽道等相關(guān)疾病診療中提供圖像。

對(duì)比申報(bào)產(chǎn)品和對(duì)比器械在適用范圍以及臨床使用相關(guān)信息的相同性和差異性。建議重點(diǎn)考慮以下內(nèi)容（包括但不限于）：

1.適用部位：對(duì)比產(chǎn)品預(yù)期使用部位。

2.組合器械：對(duì)比配用的圖像處理器和冷光源。

3.臨床用途：對(duì)比預(yù)期臨床用途，如存在多個(gè)模式，需對(duì)比不同模式對(duì)應(yīng)的臨床用途。

（三）技術(shù)特征的對(duì)比

申報(bào)產(chǎn)品與對(duì)比器械技術(shù)特征的具體對(duì)比項(xiàng)目，建議重點(diǎn)考慮以下內(nèi)容（包括但不限于）：

1.結(jié)構(gòu)組成

需全面比對(duì)申報(bào)產(chǎn)品與同品種電子內(nèi)窺鏡的結(jié)構(gòu)組成，包括頭端部、插入部（鏡管）、操作部等，其中頭端需詳細(xì)對(duì)比圖像傳感器的種類（如CCD或CMOS），插入部（鏡管）需明確材質(zhì)，操作部關(guān)注彎角功能、送水送氣功能等。

2.性能要求

電子內(nèi)窺鏡臨床功能的實(shí)現(xiàn)需要圖像處理器、光源和內(nèi)窺鏡進(jìn)行配合形成系統(tǒng)。注冊(cè)申請(qǐng)人需明確與電子內(nèi)窺鏡配合使用的圖像處理器和光源，并以系統(tǒng)為單位評(píng)價(jià)申報(bào)的各成像模式下的性能參數(shù)。與對(duì)比產(chǎn)品需重點(diǎn)對(duì)比以下性能參數(shù)，包括但不限于：

（1）光學(xué)性能：分辨力（中心角分辨力和邊緣角分辨力）、視場(chǎng)角、視向角、景深、光學(xué)放大倍數(shù)、畸變、圖像亮度均勻性

（2）機(jī)械性能：工作長(zhǎng)度、最大插入部外徑、最小器械孔道內(nèi)徑、最小注液通道孔徑（如適用）、頭端部外徑、軟性部外徑

（3）三維視覺性能（適用于三維內(nèi)窺鏡）：垂直視差、放大倍率差、兩路圖像時(shí)差、圖像延時(shí)

（4）照明（適用于內(nèi)置光源內(nèi)窺鏡）：照明方式、光譜分布、光譜性能（包括顯色指數(shù)、相關(guān)色溫、紅綠藍(lán)光的輻通量比、紅外截止性能）、輸出總光通量、照明均勻性、頭端溫度

（5）可彎曲頭端（如適用）：頭端偏轉(zhuǎn)方向、頭端偏轉(zhuǎn)角度、頭端彎曲半徑（如適用）

（6）圖像性能：色彩還原性、白平衡（如適用）、圖像噪聲和圖像動(dòng)態(tài)范圍

進(jìn)行性能比對(duì)時(shí)，可提供申報(bào)產(chǎn)品和同品種產(chǎn)品在相同測(cè)試方法下的測(cè)試報(bào)告，例如對(duì)于圖像質(zhì)量相關(guān)的色彩還原性、白平衡、圖像噪聲和圖像動(dòng)態(tài)范圍等性能，可采用公認(rèn)軟件（如imatest等）配合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)色卡進(jìn)行評(píng)價(jià)。

不同圖像模式比對(duì)時(shí)需考慮各個(gè)模式的技術(shù)原理、頻譜特性和預(yù)期實(shí)現(xiàn)的臨床用途等。

（四）差異性部分的安全有效性證據(jù)

1.同品種比對(duì)結(jié)果分析及差異性證據(jù)

申請(qǐng)人通過(guò)申報(bào)產(chǎn)品與同品種產(chǎn)品在適用范圍、技術(shù)特征等方面進(jìn)行比對(duì)，申報(bào)產(chǎn)品和同品種的差異可能對(duì)圖像質(zhì)量產(chǎn)生影響時(shí)，當(dāng)擬申報(bào)產(chǎn)品影響圖像質(zhì)量的性能指標(biāo)不差于對(duì)比產(chǎn)品時(shí)，可以認(rèn)為擬申報(bào)產(chǎn)品圖像質(zhì)量滿足預(yù)期的臨床應(yīng)用要求；當(dāng)擬申報(bào)產(chǎn)品影響圖像質(zhì)量的性能指標(biāo)差于對(duì)比產(chǎn)品，或者無(wú)法通過(guò)測(cè)試數(shù)據(jù)等說(shuō)明差異性部分不會(huì)對(duì)申報(bào)產(chǎn)品的圖像質(zhì)量產(chǎn)生不利的影響，注冊(cè)申請(qǐng)人需要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)受益分析，必要時(shí)提供基于動(dòng)物試驗(yàn)的圖像樣本予以確認(rèn)申報(bào)產(chǎn)品的圖像質(zhì)量能滿足臨床需求。

申請(qǐng)人通過(guò)申報(bào)產(chǎn)品與同品種產(chǎn)品在適用范圍和技術(shù)特征等方面進(jìn)行比對(duì)，申報(bào)產(chǎn)品和同品種的差異可能對(duì)操作性能產(chǎn)生影響時(shí)，如產(chǎn)品采用了可能影響操作性能的設(shè)計(jì)（如插入部材料變化、操作部等），注冊(cè)申請(qǐng)人需先評(píng)估該設(shè)計(jì)可能影響的程度，然后進(jìn)行針對(duì)性的評(píng)價(jià)，需由具有內(nèi)窺鏡診療工作經(jīng)驗(yàn)的?？漆t(yī)師通過(guò)模型試驗(yàn)和/或動(dòng)物試驗(yàn)對(duì)該操作性能進(jìn)行評(píng)價(jià)，確認(rèn)該操作性能能否滿足臨床需求。

2.同品種比對(duì)典型舉例：

（1）當(dāng)申報(bào)產(chǎn)品與對(duì)比產(chǎn)品的插入部最大直徑等不同：申報(bào)產(chǎn)品比對(duì)比產(chǎn)品插入部最大直徑小，直徑變小可以優(yōu)化操作性能但可能影響圖像質(zhì)量，需明確該圖像質(zhì)量能否滿足臨床需求；申報(bào)產(chǎn)品比對(duì)比產(chǎn)品插入部最大直徑大，需結(jié)合同類產(chǎn)品充分分析該較大直徑對(duì)人體解剖結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，并提供相應(yīng)的支持性證據(jù)；

（2）如果對(duì)比產(chǎn)品是可重復(fù)使用電子內(nèi)窺鏡，當(dāng)申報(bào)產(chǎn)品為一次性使用(包括可插拔分體式)時(shí)，插拔結(jié)構(gòu)可能引起力、光、電傳導(dǎo)的異常，可能對(duì)信號(hào)傳遞、前端彎曲和光照度有影響，需分析并參考本導(dǎo)則的要求進(jìn)行充分評(píng)價(jià)，申報(bào)產(chǎn)品如差于同品種產(chǎn)品可通過(guò)動(dòng)物試驗(yàn)進(jìn)行圖像質(zhì)量評(píng)價(jià)，通過(guò)動(dòng)物試驗(yàn)和/或模型試驗(yàn)進(jìn)行操作性能評(píng)價(jià)。

（3）當(dāng)申報(bào)產(chǎn)品和對(duì)比產(chǎn)品的圖像傳感器不同，如CCD與CMOS，需從像素、靶面尺寸、感光度、幀率、信噪比等方面進(jìn)行比對(duì)，如果申報(bào)產(chǎn)品性能差于同品種，需結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)收益分析，并參考本導(dǎo)則的要求充分論證該差異對(duì)圖像質(zhì)量的影響；

（4）當(dāng)申報(bào)產(chǎn)品和對(duì)比產(chǎn)品的使用光源存在差異，如外置用冷光源和內(nèi)置光源進(jìn)行比對(duì)時(shí)，需參考前述要求進(jìn)行充分比對(duì)，如存在差異，需考慮提供充分的動(dòng)物試驗(yàn)資料，證明差異不對(duì)圖像質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

（5）當(dāng)申報(bào)產(chǎn)品和對(duì)比產(chǎn)品十二指腸鏡抬鉗器角度存在差異，需評(píng)價(jià)該變化對(duì)內(nèi)窺鏡下逆行胰膽管造影術(shù)（ERCP）相關(guān)操作的影響，如對(duì)插管的**控制和偏轉(zhuǎn)等，需提供相應(yīng)的模型試驗(yàn)和動(dòng)物試驗(yàn)數(shù)據(jù)，當(dāng)已有數(shù)據(jù)不能充分論證差異性時(shí)需考慮提供臨床數(shù)據(jù)。

3.圖像質(zhì)量和操作性能評(píng)價(jià)的要求

注冊(cè)申請(qǐng)人可在模型試驗(yàn)中完成操作性能的評(píng)價(jià)，可在動(dòng)物試驗(yàn)中同時(shí)完成圖像質(zhì)量和操作性能的評(píng)價(jià)。若采用動(dòng)物試驗(yàn)，建議充分參考《醫(yī)療器械動(dòng)物試驗(yàn)研究技術(shù)審查指導(dǎo)原則 第二部分：試驗(yàn)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)質(zhì)量保證》的相關(guān)內(nèi)容。

（1）評(píng)價(jià)人員

圖像質(zhì)量和操作性能評(píng)價(jià)需有內(nèi)窺鏡診療工作5年以上工作經(jīng)驗(yàn)的2名以上相應(yīng)資質(zhì)醫(yī)師進(jìn)行。對(duì)同一內(nèi)窺鏡采用雙人獨(dú)立評(píng)價(jià)的方式，若兩份評(píng)價(jià)結(jié)果不一致時(shí)，可請(qǐng)資歷深的第三人參與評(píng)價(jià)，且少數(shù)服從多數(shù)；或者以較低評(píng)價(jià)為準(zhǔn)。

（2）模型和圖像樣本選擇要求 

模型試驗(yàn)中模型需能模擬內(nèi)窺鏡預(yù)期使用解剖部位和/或使用場(chǎng)景。動(dòng)物試驗(yàn)中圖像樣本需具有典型性，選擇部位需覆蓋申報(bào)的部位。

（3）評(píng)價(jià)要素

需結(jié)合產(chǎn)品適用范圍制定相應(yīng)的圖像質(zhì)量和操作性評(píng)價(jià)要求和接受準(zhǔn)則。

圖像質(zhì)量評(píng)價(jià)需關(guān)注以下方面：圖像清晰度、色彩還原性、亮度均勻性、位置和病變的可辨認(rèn)性等。注冊(cè)申請(qǐng)人可在充分考慮以上因素基礎(chǔ)上結(jié)合申報(bào)產(chǎn)品自身特征采用醫(yī)生評(píng)分形式制定圖像質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。如軟性輸尿管腎盂鏡需充分結(jié)合尿道、膀胱、輸尿管三個(gè)部位明確圖像優(yōu)良評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定的具體內(nèi)容和要求。如三維內(nèi)窺鏡還需考慮三維圖像立體感、完整度以及三維圖像幀頻丟失情況等。

操作性能評(píng)價(jià)需關(guān)注以下方面：到達(dá)目標(biāo)部位順暢性、目標(biāo)部位顯露能力、彎曲性能（如適用）等。注冊(cè)申請(qǐng)人可在充分考慮以上因素基礎(chǔ)上結(jié)合申報(bào)產(chǎn)品自身特征制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如三維內(nèi)窺鏡還需考慮移動(dòng)狀態(tài)下三維像素穩(wěn)定度、二維與三維轉(zhuǎn)換調(diào)節(jié)有效度以及手術(shù)醫(yī)師主觀感受（如連續(xù)運(yùn)動(dòng)視覺差、雙眼聚焦差異度等）。

（五）評(píng)價(jià)結(jié)果

試驗(yàn)過(guò)程中需完整記錄整個(gè)試驗(yàn)過(guò)程中所有原始信息資料，包括完整的過(guò)程記錄、醫(yī)生評(píng)價(jià)、照片/影像資料等。并按照評(píng)價(jià)要求對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總分析，并形成評(píng)價(jià)結(jié)論。

三、參考文獻(xiàn)

[1]《醫(yī)療器械臨床評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)原則》（2021年第73號(hào)）

[2]《醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第25號(hào)）

[3]《醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則》（2018年第6號(hào)）

[4]《接受醫(yī)療器械境外臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)技術(shù)指導(dǎo)原則》（2018年第13號(hào)）

[5]《醫(yī)療器械動(dòng)物試驗(yàn)研究注冊(cè)審查指導(dǎo)原則 第一部分：決策原則（2021年修訂版）》（2021年第75號(hào)）

[6]《醫(yī)療器械動(dòng)物試驗(yàn)研究注冊(cè)審查指導(dǎo)原則 第二部分：試驗(yàn)設(shè)計(jì)、實(shí)施質(zhì)量保證》（2021年第75號(hào)）

[7] YY/T1587-2018《醫(yī)用內(nèi)窺鏡 電子內(nèi)窺鏡》[S]

四、起草單位

本指導(dǎo)原則由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心編寫并負(fù)責(zé)解釋。